Утвержденный вчера правительством проект государственного бюджета на 2027 год выглядит изначально нереалистичным, так как в нем не учитывается уже признанная официально нехватка средств на оборону на этот год в размере 27 млрд долларов, или более 1,2 трлн гривен по текущему курсу.
Так, расходную часть бюджета на 2027 год правительство планирует на уровне 7,271 трлн грн. Формально это на 13,5% (864 млрд грн.) больше, чем в нынешнем году. Однако если учесть упомянутые выше 27 млрд долларов, то расходы 2027 года уменьшатся по сравнению с нынешними на 4,4% (или на 336 млрд грн.).
Еще более впечатляющим этот разрыв выглядит, если посмотреть на бюджет Министерства обороны. На нужды ведомства в 2027 году правительство отводит 3,762 трлн грн. Формально это на 320 млрд грн. (на 9,3%) больше, чем в 2026 году. Но с учетом дыры в 27 млрд расходы на войну в 2027 году запланировано на 19,05% (!) или на 885,28 млрд грн. меньше, чем реальные потребности в средствах на этот год.
И это еще не учитывая того, что война становится все дороже, а для участия в гонке технологий на равных с противником нужно тратить с каждым годом все больше, что и показала ситуация 2026 года с образовавшейся дырой в бюджете. При этом на закупку вооружений в 2027 году предусмотрено лишь небольшое увеличение в сравнении с 2026 годом - на 1,47%. И это, опять же, без учета дыры в 27 млрд.
Таким образом, если война продлится весь следующий год, на практике правительству потребуется гораздо больше средств, чем оно обозначило в проекте бюджета-2027.
Причем пока нет понимания, за счет чего покрыть дефицит текущего года. Более того, предлагаемая украинскими властями схема передачи в 2026 году средств из 90-миллиардного кредита Европейского союза, предусмотренных на следующий год, лишь усугубит проблемы наполнения казны в 2027-м.
Пополнять же бюджет за счет увеличения поступлений от налогов и сборов не представляется возможным в условиях, когда российскими ударами уничтожается бизнес по всей территории страны.
Правда, остаются другие резервы, на которые могут обратить внимание украинского правительства западные партнеры, если не захотят давать дополнительных денег: это девальвация гривны, чтобы выгоднее для бюджета конвертировать иностранную помощь, и урезание социальных расходов, которые в следующем году Кабмин хочет увеличить. Так, запланирован рост минимальной зарплаты и прожиточного минимума, к которому привязаны многие выплаты. Расходы на образование планируют увеличить на 21%, а расходы на здравоохранение - на 14%. В двух последних случаях рост объясняется в основном увеличением зарплат педагогов и медиков, а также стипендий студентов. Европейцы могут потребовать их урезать, чтобы уменьшить дефицит бюджета и свои расходы на его финансирование.
Другими словами, бюджет на 2027 год является заведомо нереалистичным. Если война продлится, денег казне потребуется гораздо больше, чем сейчас запланировано. И если не удастся договориться о покрытии недостачи за счет весьма значительного увеличения помощи от партнеров (которые могут выставить за дополнительные вливания дополнительные условия, например принятие пакета законов Качки-Кос, лишающего президента Владимира Зеленского реального контроля над процессами в стране), то придется сильно девальвировать гривну и урезать социалку. Либо приложить усилия и принять решения для ускорения завершения войны, чтобы она не затянулась на весь следующий год.
***
Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект №16051-1 о введении налога на добавленную стоимость (НДС) на коммерческие товары в международных почтовых и экспресс-отправлениях стоимостью меньше 150 евро. За его принятие проголосовали 273 народных депутата.
Об этом свидетельствует трансляция заседания парламента.
Законопроект предусматривает особый порядок налогообложения по ставке 20% для операций по дистанционной продаже товаров стоимостью до 150 евро, которые отправляются из-за границы физическим лицам в Украине. Начислять и уплачивать НДС должны будут иностранные маркетплейсы и онлайн-платформы либо назначенные ими посредники в Украине.
При этом некоммерческие отправления между физическими лицами стоимостью до 45 евро, если они не имеют коммерческого характера, от НДС освобождаются. Также предусмотрены другие исключения, в частности, для отдельных товаров, предназначенных для нужд безопасности и обороны.
В случае окончательного утверждения законопроекта изменения вступят в силу не раньше 1 июня 2027 года.
***
Кабинет министров заложил в макроэкономический прогноз на 2027 год средний курс доллара на уровне 47,1 грн, а на конец года - 48,3 грн.
Соответствующие показатели содержатся в проекте государственного бюджета на 2027 год, который правительство одобрило и передало в Верховную Раду.
Для сравнения, в бюджетных расчетах на 2026 год среднегодовой курс закладывался на уровне 45,7 грн за доллар, а на конец года - 45,8 грн.
Сейчас наличный доллар в Украине продают в среднем примерно по 44,8 грн.
При этом прогнозный курс является расчетным показателем бюджета и не устанавливает официального курса гривны. Валютно-курсовую политику и официальный курс определяет Национальный банк.
Согласно прогнозу правительства, реальный ВВП Украины в 2027 году вырастет на 1,3%. Номинальный ВВП ожидается на уровне около 11,1 трлн грн. Потребительская инфляция в декабре 2027 года по отношению к декабрю 2026-го прогнозируется на уровне 8%.
Средняя номинальная зарплата, согласно расчетам, должна увеличиться до 34,4 тыс. грн. Рост реальной заработной платы прогнозируется на уровне 5,3%.
В целом в 2027 году планируются доходы государственного бюджета в размере 5,648 трлн грн. Расходы должны составить 7,272 трлн грн. Таким образом, расходы бюджета окажутся примерно на 1,62 трлн грн. выше доходов.
Основной статьей расходов останутся безопасность и оборона. На этот сектор предусмотрено 4,885 трлн грн, что составляет 43,8% ВВП. По сравнению с планом на 2026 год с учетом изменений расходы на эти цели увеличатся на 517,9 млрд грн.
В проекте бюджета также предусмотрено увеличение расходов на социальную сферу, образование, здравоохранение, поддержку ветеранов и внутренне перемещенных лиц. В частности, средняя зарплата опытного учителя в 2027 году, по расчетам правительства, составит 27,3 тыс. грн.
Кроме того, правительство планирует частично восстановить Государственный дорожный фонд. На него предусмотрено 52,8 млрд грн. Еще 18,2 млрд грн хотят направить на компенсацию разницы между экономически обоснованной стоимостью коммунальных услуг и тарифами для населения.
Важнейшим источником финансирования бюджета останется международная помощь. Правительство оценивает потребность Украины во внешней поддержке в 2027 году в 52,6 млрд долларов. Средства планируется привлекать, в частности, от Евросоюза, стран G7 в рамках механизма ERA, МВФ, Всемирного банка и других.
Проект государственного бюджета на 2027 год зарегистрирован в Верховной Раде под номером 16000.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
