Судя по всему, ситуация обречена на то, чтобы привести к еще более смертоносному и затяжному конфликту, который приведет к опустошению Украины и масштабному гуманитарному кризису во всем мире.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Судя по всему, ситуация обречена на то, чтобы привести к еще более смертоносному и затяжному конфликту, который приведет к опустошению Украины и масштабному гуманитарному кризису во всем мире.
Об этом пишет Washington Post по результатам интервью с 17 представителями администрации, дипломатами, политиков и экспертов.
Администрация Байдена успешно побуждала НАТО и других западных союзников использовать почти все доступные рычаги власти, чтобы наложить санкции и наказать Путина, но пока эти усилия не оказали заметного влияния на российского президента, который лишь усилил свое военное наступление в Украине.
Любой исход представляет собой проигрышный вариант, поскольку даже возможное поражение России, скорее всего, приведет к уничтожению Украины, а ее европейским соседям придется нести основную тяжесть гуманитарного кризиса.
На данный момент Управление ООН по правам человека сообщает, что с 24 февраля в Украине было убито 516 мирных жителей, в том числе 37 детей, добавив, что фактические потери, вероятно, намного выше. И за тот же период, возможно, погибло до 4000 российских военнослужащих, сказал высокопоставленный военный офицер США.
"Чем дольше это будет продолжаться, тем больше вероятность того, что Россия потерпит поражение, но также больше вероятность того, что погибнет больше людей", - сказал европейский дипломат, который, как и другие, говорил на условиях анонимности, чтобы поделиться объективной оценкой кризиса.
Бывший заместитель помощника министра обороны по европейской политике и политике НАТО Джим Таунсенд сказал, что прямо сейчас "каждый как бы нащупывает свой путь вперед".
"Эндшпиль (заключительная часть - Ред.) будет довольно сложным, и в финале придется иметь дело с Путиным таким, какой он есть, а также с тем, чтобы поднять Украину на ноги, а также решить, что делать с этими санкциям", - сказал Таунсенд.
“Военная помощь США остается ограниченной, поскольку Байден ясно дал понять, что Соединенные Штаты не желают вступать в прямую конфронтацию с Россией, такой же ядерной державой. Байден заявил, что не будет размещать боевые части США на территории Украины, и он и другие лидеры НАТО сопротивлялись призывам президента Украины Владимира Зеленского ввести бесполетную зону над страной.
И несмотря на неоднократные дипломатические усилия с Россией в преддверии вторжения, официальные лица Байдена в основном не занимались дипломатией с Путиным с момента начала конфликта, ссылаясь в качестве причины на отсутствие серьезности Кремля в отношении таких переговоров.
Например, сейчас, вступая в третью неделю кризиса, администрации Байдена еще предстоит напрямую взаимодействовать с российским правительством, чтобы обуздать насилие или предпринять какие-либо первые шаги, чтобы положить конец войне.
Однако высокопоставленный представитель администрации добавил, что правительство США поддерживало каналы связи с русскими с самого начала конфликта, в том числе через посольство США в Москве; "канал устранения конфликтов" или телефонная связь с Министерством обороны России, управляемая из штаб-квартиры европейского командования; и другие существующие каналы, которые официальные лица США не раскрывают, ссылаясь на соображения безопасности.
Вместо прямых переговоров между Соединенными Штатами и Россией правительства Франции, Израиля, Турции и Украины с самого начала боевых действий открыли каналы связи с Кремлем.
Обсуждения с этими странами, которых Кремль считает второстепенными игроками, в отличие от США, не привели к каким-либо конструктивным соглашениям. Иностранные дипломаты надеются убедить Путина смягчить свои требования о "полной демилитаризации" Украины, но официальные лица США и Франции по-прежнему сомневаются, что эти переговоры принесут плоды.
На переговорах министров иностранных дел Украины и России в Турции в четверг не удалось достичь договоренности о прекращении огня или хотя бы о скромных мерах по улучшению гуманитарной ситуации.
Несмотря на мрачные перспективы, официальные лица США заявляют, что не торопятся напрямую вступать в диалог с Путиным, которого они считают несерьезным в дипломатии.
"Важно помнить, что на протяжении всего этого кризиса, созданного Путиным и Россией, мы стремились предоставить президенту Путину возможные пути съезда", - заявил в среду журналистам в Вашингтоне госсекретарь Энтони Блинкен. - Он единственный, кто может решить, брать их или нет. До сих пор каждый раз, когда появлялась возможность сделать именно это, он нажимал на педаль газа и продолжал свой ужасный путь, по которому шел".
Блинкен добавил, что администрация Байдена в конечном итоге ожидает "стратегического поражения" Путина и России, несмотря на любые "краткосрочные тактические успехи, которые она может получить на Украине".
"Мы добьемся этого, поддержав украинцев в их борьбе, оставаясь едиными в привлечении России к ответственности посредством разрушительных санкций, дипломатической изоляции и других мер", - сказал Блинкен.
"И мы уже видели, что Россия потерпела неудачу в достижении своих главных целей. Удержать Украину не удалось. Он не сможет удерживать Украину в долгосрочной перспективе - опять же, каких бы тактических побед он ни одержал".
Высокопоставленный чиновник Госдепартамента добавил, что мало "признаков того, что русские в данный момент настроены на серьезную дипломатию".
"Трудно предлагать увертюру, когда позиция Кремля по-прежнему заключается в том, что "мы будем продолжать избивать Украину до тех пор, пока Украина не изменит свою конституцию… демилитаризирует [и] денационализирует", что бы это ни значило", - сказал чиновник, выступая на условие анонимности для обсуждения чувствительного решения США.
Но некоторые аналитики предупреждают, что администрация Байдена не может позволить себе роскошь сидеть сложа руки и позволять другим вести переговоры с Москвой, поскольку вырисовывается перспектива полномасштабной российской бомбардировки крупнейших населенных пунктов Украины.
"Русские не собираются идти на уступки, сидя за столом напротив французов, турок, израильтян или украинцев, - сказал Джереми Шапиро, директор по исследованиям Европейского совета по международным отношениям.
Тем не менее, добавил Шапиро, "преимущество мира путем переговоров заключается в том, что он может ограничить насилие, спасти жизни многих людей; это может снизить риск эскалации; и это может найти мягкую посадку для обеих сторон, чтобы они могли попытаться двигаться вперед с более широким примирением".
Сэмюэл Чарап, старший политолог Rand Corp., также сказал, что имеет смысл попытаться вести прямые переговоры с Россией, используя некоторые рычаги, созданные в последние дни санкциями и другими экономическими мерами.
"Необходимо привести доводы в пользу того, что президент Соединенных Штатов пытается подтолкнуть Путина к изменению его целей войны, переговорам с Зеленским и прекращению огня", - сказал Чарап”.
Между тем, европейские официальные лица, участвующие в дискуссиях о кризисе, говорят, что — как и в Вашингтоне — их лидеры на данный момент прилагают мало усилий, чтобы попытаться подтолкнуть Путина к конкретным действиям, которые могут привести к отмене санкций, отчасти потому, что они тоже по-прежнему скептически относятся к этому. Кремль готов к переговорам.
Европейских лидеров подстегивало и общественное мнение, которое теперь в подавляющем большинстве выступает за жесткие меры против России. Эта динамика способствовала тому, что неделю назад были объявлены исторически жесткие санкции против российского банковского сектора и его валютных резервов.
"Трудно представить, чем все это закончится", - сказал один высокопоставленный европейский дипломат, один из тех, кто высказал свое мнение на условиях анонимности.
"Звучит нехорошо говорить, что съездов нет - но дипломатических, я их не вижу", - добавил чиновник.
Другой высокопоставленный европейский дипломат, активно участвовавший в дискуссиях о санкциях, признал, что существует опасность введения столь мощных мер, которые в конечном итоге могут привести к экономическому краху России. Но дипломат сказал, что неприменение жестких санкций после вторжения будет еще более опасным, потому что слабый ответ может подтолкнуть Путина к дальнейшему продвижению на территорию НАТО.
Несмотря на первоначальные просчеты, российский президент действительно может чувствовать себя загнанным в угол. Когда он объявил о вторжении, Путин публично заявил, что его целью является "денацификация" и "демилитаризация" Украины, а это означает, что все, кроме смены украинского правительства, будет истолковано как поражение его ближайшего окружения. Многие эксперты и официальные лица говорят, что чем больше Россия страдает экономически, тем больше она, вероятно, почувствует необходимость удвоить ставки и одержать победу.
Путин давно опасается попытки США отстранить его от власти. Глава европейского внешнеполитического ведомства Боррель конкретно заявил, что санкции не направлены на смену режима в России, но пресс-секретарь Бориса Джонсона сказал, что эти меры на самом деле были направлены на свержение путинского режима, - впоследствии Даунинг-стрит отреклась от комментариев.
"Если Путин считает, что он борется за выживание своего режима, он, вероятно, будет готов к эскалации - как внутри Украины, так и за ее пределами, потому что ставки становятся экзистенциальными", - сказал Чарап.
"Когда вы боретесь за свою жизнь, может быть, буквально, или, конечно, за выживание своего режима, который он связывает с выживанием страны, вы можете пойти на крайние меры".
Введенные санкции наносят ущерб не только РФ. 8 марта Европейская комиссия объявила, что она намерена сократить свой спрос на российский газ на две трети к концу 2022 года с целью достижения энергетической независимости от Москвы "задолго до 2030 года». Дело в том, что страны ЕС зависят от поставок газа из России на 40% и не могут быстро снизить степень этой зависимости, не прибегая к закрытию целых секторов промышленности. Ежегодно ЕС импортирует около 400 млрд кубометров газа, а Россия поставляет около 175–200 млрд кубометров. Сможет ли Европа найти дополнительно 175–200 млрд кубометров альтернативных поставок газа – вопрос риторический.
А вот для самой РФ экспорт газа дает лишь около 13% доходов бюджета России. Поэтому такие шаги для ЕС на данном этапе равносильны выстрелу себе в ногу без явной пользы для Украины в борьбе с российской агрессией. Руководствуясь такой логикой, куда более эффективной мерой было бы прекращение поставок российской нефти, учитывая, что нефть приносит около четверти дохода государству-оккупанту. Но и в таком случае сокращение поставок российской нефти приведет к тому, что Россия фактически выпадет из мирового нефтяного рынка, что может иметь серьезные последствия. Отметим, что российская нефть составляет почти 10% мирового рынка. Одной из первых стран, которая ввела эмбарго на импорт российской нефти, стали США. Отметим, что в 2021 году доля российской нефти в импорте США составляла всего 3%, а с учетом нефтепродуктов – до 8%. Европейцы же пока официально таких шагов не предпринимали. Но европейские трейдеры заблаговременно перестраховались и повысили цены на черное золото, которые уже на этой неделе достигли 14-летнего максимума в 139 долларов за баррель. В результате на европейских АЗС ценники на бензин и дизельное топливо уже превысили 2,2 евро за литр, хотя еще в прошлом году они были на уровне 1,2 евро.
К тому же, как пишет немецкое издание DW, война в Украине уже усилила опасения по поводу поставок зерновых, таких как пшеница и кукуруза, а также масличных культур. В Чикаго фьючерсы на пшеницу (после достижения 13,5-летнего максимума в эту пятницу) продолжают расти, неуклонно растут цены и на кукурузу. Отметим, что на долю России и Украины совместно приходится около 30% мирового экспорта пшеницы, почти пятая часть торговли кукурузой и около 80% экспорта подсолнечного масла. Обе страны являются ключевыми поставщиками пшеницы как на Ближний Восток, так и в Европу. Поэтому иностранные эксперты уже всерьез опасаются, что российская агрессия приведет к дальнейшему росту цен на продовольствие и может создать продовольственный кризис. Рост цен мог бы пойти на пользу украинским экспортерам, которые на протяжении последних лет ставят новые рекорды по урожаю. Но конфликт уже мешает экспорту из черноморских портов, откуда становится невозможным отправить зерно в Азию, Африку и Европейский Союз. В понедельник, например, Египет был вынужден отменить тендер на закупку пшеницы, получив всего несколько предложений и по очень высоким ценам. Отреагировали на конфликт и рынки металлов. Так, цены на алюминий взлетели до рекордно высокого уровня, превысив даже пик мирового финансового кризиса 2008 года.
Таким образом, принимая те или иные решения о российских санкциях, лидеры США и Европы сейчас стоят перед неприятным выбором, размышляя о степени жесткости экономических санкций в ответ на военное вторжение России в Украину. И главная дилемма заключается в том, как быстро оказать экономическое давление на Россию и при этом не угробить собственную экономику и бизнес. При этом нивелировать негативный экономический эффект от санкций традиционными методами пока не представляется возможным.
Как пишет британское издание Reuters, финансовый кризис 2008–2009 гг. и пандемия 2020–2021 гг. были потрясениями со стороны спроса, которые можно было компенсировать за счет снижения процентных ставок, покупки облигаций, снижения налогов и увеличения страхования по безработице.
Но вторжение России в Украину и последующие за этим санкции — это шок со стороны предложения, который вызывает сокращение производственных мощностей мировой экономики, его нельзя компенсировать таким же образом. Поэтому многие западные аналитики всерьез указывают на вероятность рецессии на просторах ЕС, которая может начаться в следующем году. "Цены на энергоносители и продукты питания, которые росли еще до вторжения, сейчас растут самыми быстрыми темпами за 50 лет, в то время как заработная плата растет медленно, что оказывает давление на бизнес и финансы домохозяйств. Особенно сильно пострадают домохозяйства с низкими доходами в странах с развитой и развивающейся экономикой, поскольку они тратят гораздо большую долю своего дохода на продукты питания и топливо и имеют меньше возможностей для изменения структуры расходов. Соединенные Штаты и Европа не смогут полностью заменить российский экспорт нефти и газа в течение следующих 12 месяцев или справиться с последствиями дальнейшего скачка цен, не вступая в рецессию. А европейские экономики, которые имеют гораздо большую экономическую зависимость от России, особенно подвержены этому риску", — пишет издание. Дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от конкретных решений западных политиков.
Совсем скоро станет понятно, готов ли ЕС причинить себе боль, чтобы наказать Путина за его кровавую кампанию против Украины, или же наши партнеры направят все силы на спасение своих собственных интересов.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
