Что после войны, или Как государство готовится принимать ветеранов

В Верховной Раде на днях зарегистрировали ряд законопроектов, касающихся помощи военнослужащим. Среди них, в частности, проекты об упрощении получения статуса участника боевых действий (УБД), осовременивании законодательства касательно ветеранов и урегулировании выплат компенсаций пленным и погибшим военным. Мы изучили эти законопроекты и пообщались с военным об их жизнеспособности. Теперь рассказываем, насколько они актуальны, какая сейчас в Украине ситуация с ветеранами российско-украинской войны и почему подход государства к этому вопросу очень сомнительный.

Упрощение процедуры получения статуса УБД

Начнем с положительного. Один из законопроектов преследует цель упростить процедуру получения статуса участника боевых действий. Из сравнительной таблицы становится ясно, что этот процесс хотят автоматизировать, создав отдельный электронный реестр: "Единый государственный реестр ветеранов войны генерирует электронное удостоверение участника боевых действий или Защитника или Защитницы Украины".

Действительно, процесс получения статуса УБД для военных пока более проблематичен, чем прохождение ВВК. Начиная с 2014 года, большинство военных должны были пройти все 7 кругов ада, чтобы получить заветное удостоверение и право на государственные льготы.

"Это действительно очень актуальная проблема. От многих своих знакомых военных постоянно слышу о том, как тяжело получить УБД. Недавно такую ​​же информацию получил в военкомате – самостоятельно получить УБД почти невозможно. Процесс может длиться годами, люди обращаются, но никакой информации нет", – рассказывает ветеран российско-украинской войны Максим Притуляк.

Сам Притуляк получил удостоверение УБД еще когда участвовал в боевых действиях. По его словам, ему с этим помогло командование: "Да, у меня есть удостоверение и статус УБД. Но это стало возможным только благодаря нормальному командованию, которое управляло этим процессом. Сейчас получение удостоверения УБД очень зависит от командования, которое не всегда хочет заниматься этим проблемным вопросом. У нас, насколько известно, этот процесс занял 2 месяца. А если бы сами этим занимались – до сих пор не получили бы удостоверение".

22 июля правительство частично упростило этот процесс, уменьшив количество документов, необходимых для получения статуса УБД. Теперь для обращения в соответствующие комиссии по определению статуса участника боевых действий достаточно предоставить только одну справку о непосредственном участии в мероприятиях, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией РФ против Украины. Теперь новый законопроект должен расширить это упрощение и изменить процесс получения военным удостоверения УБД. Получение статуса УБД будет автоматически выдаваться военным на базе полученных ими выплат в 100 тысяч гривен.

Впрочем, не менее важен вопрос, касающийся ветеранов войны – какие гарантии будет предоставлять этот же статус УБД и насколько военные могут быть уверены в своем будущем после фронта. И здесь возникают дискуссии…

Помощь ветеранам, или Насколько военные могут быть уверенными в своем будущем

Второй, не менее важный вопрос, касающийся ветеранов войны – их восстановление по возвращении домой. И здесь речь как о физическом, так и психологическом восстановлении: работа с психологами, трудоустройство военных, образование и поддержка открытия собственного дела. Оба вопроса актуальны, поэтому рассмотрим их отдельно на примере Максима Притуляка. Военный получил тяжелое ранение, после которого до сих пор проходит восстановление. По словам ветерана, после ранения он перестал получать выплаты: “После ранения я получил статус непригодного к военной службе. После этого я перестал получать любое денежное обеспечение. После ранения военных выводят из штата и не платят никаких денег. Но сейчас приняли законопроект о выплатах таким военным в размере 20 тысяч, это должно хотя бы немного помочь. Но вместе с тем вопрос снова к командованию. Оно не всегда хочет заниматься этими выплатами, а часто даже не знает, как их оформить".

На вопрос, платил ли он свои деньги во время лечения, военный отвечает: "Если говорить об общем лечении, то оно происходит за счет государства. Но существуют определенные базовые моменты, как то перевязки, процедуры, снимки. Это все ты делаешь за свой счет. Отдельно это все не так дорого, но вместе становится ощутимым для кошелька" .

Впрочем, не менее важно психологическое и социальное восстановление ветеранов. Сотни тысяч мужчин и женщин покинули свои привычные профессии, чтобы встать на защиту Украины. Многие уже не смогут вернуться к своей работе по различным причинам – от тяжелых ранений до банальной потери квалификации. И с этого момента начинаются самые большие дискуссии. Одни говорят о регулярных выплатах бывшим военным, другие предпочитают более прогрессивные виды обеспечения ветеранов войны. По мнению экс-министра социальной политики Андрея Ревы, самая большая проблема в этом вопросе – устаревшее законодательство.

"Законы в отношении ветеранов были приняты еще в 90-х годах и касались в первую очередь ветеранов Второй мировой войны. На тот момент им уже было 70 и более лет. Законодательство прорабатывалось под них. Что нужно пенсионерам: пенсии, медицинская помощь, уменьшение коммунальных затрат. Впрочем, сейчас мы увидим новых ветеранов – 20-30 летних молодых людей, у которых впереди вся жизнь. Это трудоспособные люди, которые могут и собственные амбиции реализовать, и пользу государству принести", – говорит Андрей Рева.

В тексте одного из законопроектов речь идет и об этом: "Механическое включение современных ветеранов в действующее законодательство не будет эффективным для этих лиц, поскольку не учитываются актуальные потребности ветеранов”. По мнению экс-министра, с социальной точки зрения государство должно работать с ветеранами на трех ключевых этапах – психологическое восстановление, трудоустройство или помощь в создании бизнеса и предоставление определенных льгот.

"Что касается психологической помощи, то каждый военный, хотя бы день побывавший там, имеет ПТСР. Это люди, которые видели сложные вещи. У нас в стране очень сложно с психологической помощью, поэтому в первую очередь надо обратить внимание на это. Кроме того, следует понимать, что это люди трудоспособного возраста. У нас и так мало осталось таких людей, поэтому ветеранам нужно дать возможность получить работу в коллективе, это поможет и государству и самим военным, которые могут попасть в "мирный" коллектив и адаптироваться в обществе", – считает Андрей Рева.

Похожего мнения и военнослужащий Максим Притуляк. По его словам, финансовые выплаты не смогут удовлетворить нужды военных, но в то же время это будет значительным ударом по бюджету. По его словам, ключевая задача государства в этом вопросе – предоставлять социальные гарантии в виде помощи с получением финансов на открытие собственного бизнеса или переобучение военных.

"Если государство сделает выплаты по 2 тысячи гривен, то это никак не поможет военным, но станет тяжелым бременем для бюджета. Я пришел с войны и мне повезло, что я работал в IT. Но есть военные, которые занимались физическим трудом, а возвращаются с войны они с потерянными конечностями или другими инвалидностями, не позволяющими вернуться к нормальной жизни. Поэтому здесь ключевая задача государства – научить этих людей чему-то новому", – говорит Максим Притуляк.

Военный приводит пример – их компания выделяет деньги на обучение ветеранов войны, которые не могут вернуться к предыдущей работе. На одного такого военного выделяется около 1000 долларов. После прохождения курсов по IT ветеран получает профессию и уже не нуждается в регулярных выплатах от государства.