Трамп нажал на тормоз

В Верховной Раде ломаются копья из-за законопроекта, который позволяет начать процедуру запрета Украинской православной церкви (УПЦ).

Как сообщала "Страна", проект, принятый в первом чтении еще в октябре 2023 года, в середине июля 2024-го был переработан главным по документу комитетом Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики и предложен для парламентской повестки дня.

После этого сторонники законопроекта попытались добиться вынесения его на голосование, но не вышло. Тогда они заблокировали трибуну Рады, после чего пленарное заседание было остановлено до конца августа.

Что происходит вокруг скандального законопроекта и какую позицию в его отношении сейчас занимает власть, рассказывает "Страна".

Под дудку Порошенко

Законопроект №8371 "О внесении в некоторые законы Украины о деятельности религиозных организаций" был инициирован Кабинетом министров по решению Совета нацбезопасности и обороны, введенному в действие указом президента Владимира Зеленского.

Если вкратце, предлагается, что Государственная служба Украины по этнополитике и свободе совести (ГСУЭСС) будет проверять церковные общины на предмет связи "с религиозными организациями, руководящий орган (управление) которых находится за пределами Украины в государстве, осуществляющем вооруженную агрессию против Украины" - то есть в России. Если ГСУЭСС обнаруживает признаки такой "аффилированности" (по выражению одного из лоббистов законопроекта, главы "гуманитарного" комитета Рады Никиты Потураева), юрлицу (общине) дается месяц на то, чтобы все устранить. В противном случае служба обращается в суд на предмет закрытия юрлица.

При этом сторонники законопроекта не скрывают, что объектом его действия должна стать УПЦ, которую они считают "подчиненной" Российской православной церкви (РПЦ). Хотя УПЦ сразу после начала широкомасштабного вторжения России в Украину разорвала все связи с РПЦ и осудила позицию патриарха Московского и всея Руси Кирилла по поводу войны в Украине.

Противники УПЦ обвиняют священнослужителей в коллаборационизме, но в церкви в ответ заявляют, что примеров такого сотрудничества единицы, как и, например, в различных государственных органах, в отношении которых никакие меры власть не предпринимала.

С учетом того что в УПЦ тысячи юрлиц в лице епархий и приходов, одним махом церковь не закрыть. Разбираться и судиться придется с каждым, а это может быть долго. Поэтому наиболее радикальная часть сторонников запрета не сильно довольна правительственным законопроектом. Но так как шансы других дойти до голосования еще меньше, силы брошены на то, чтобы провести хотя бы проект №8371.

Тут важно оговорить, что тот же Потураев входит в пропрезидентскую фракцию "Слуги народа". И довольно большое количество его коллег также поддерживают законопроект.

Однако настоящим "знаменем" проект стал для фракции "Евросолидарности" экс-президента Петра Порошенко.

После начала полномасштабной войны Порошенко и его партия усилили кампанию против УПЦ, требуя ее запрета и передачи храмов ПЦУ.

Первоначально власть давала понять, что, с учетом заявлений УПЦ против России, и во имя единства общества во время войны трогать церковь она не намерена.

Однако уже с осени 2022 года эта позиция была пересмотрена. Зеленский наладил свою связь с ПЦУ и Варфоломеем, и против Украинской православной церкви началась целая кампания, с санкциями против иерархов, обысками и арестами, захватом храмов и теми самыми запретительными законодательными инициативами - в том числе проект №8371.

Впрочем, реакция на это и в обществе, и среди зарубежных партнеров была неоднозначной.

Давление на УПЦ стало активно обсуждаться на Западе.

Активную работу в этом плане вел адвокат УПЦ, известный американский юрист Роберт Амстердам, который является партнером юридической фирмы Amsterdam & Partners LLP. Он заявлял, что против тех, кто сейчас пытается протолкнуть законопроект о запрете УПЦ, могут быть введены санкции США.

И к этим угрозам в украинской власти, как признают ряд депутатов от "Слуги народа", прислушались.

Особенно потому, что в окружении кандидата в президенты США Дональда Трампа и вообще в Республиканской партии есть люди, критиковавшие законопроект о запрете УПЦ. Включая кандидата в вице-президенты Вэнса.

Это серьезно затормозило принятие законопроекта, что увидели у Порошенко и решили воспользоваться ситуацией в свою пользу, попытавшись этот документ все ж таки провести через голосование в Раде. Таким образом, очевидно, они пытаются заработать политические очки на "правом" поле, где находится их основной электорат.

В то же время политической выгоды для Зеленского и его политсилы от принятия законопроекта довольно сомнительны, учитывая, что его избиратели в основном сосредоточены на юго-востоке и в центре, где отношение к давлению на УПЦ неоднозначное. 

Голоса есть или нет

Обострение произошло на прошлой неделе.

Сам законопроект ко второму чтению серьезно дополнили путем поправок, уточняющих процедуру проверки общин и облегчающих т.н. переход в другую церковную юрисдикцию, что, по сути, должно способствовать переводу приходов из УПЦ в ПЦУ. 

23 июля Порошенко и фракция "Голос", а также, судя по заявлениям с парламентской трибуны, "Батькивщина", выступили за вынесение законопроекта на голосование. Однако руководство фракции СН и двух групп депутатов, ранее входивших во фракцию ОПЗЖ, выступили против. По итогу на согласительном совете решение не прошло.

В ответ фракция Порошенко и союзные ей депутаты, в том числе от СН, заблокировали трибуну. Пленарное заседание закрылось. Как говорят сами депутаты, возможно, до конца августа (хотя это и не точно).

По информации СМИ, на следующий день лидер фракции СН Давид Арахамия написал во фракционном чате, что проект №8371 снова будет дорабатываться, но путем "консенсуса". Одновременно якобы будут убеждать международную общественность в необходимости его принятия. До 20 августа законопроект пройдет еще раз "гуманитарный" комитет. И, ориентировочно, 21-22 августа его могут выставить на голосование. 

Какими могут быть новые поправки, уже говорят. Как написал в своем Telegram-канале народный депутат Алексей Гончаренко ("Евросолидарность"), во фракции СН предлагают сделать независимой от ГСУЭСС или вообще правительства комиссию, которая будет изучать церковные общины на предмет "аффилированности", а также увеличить время на переход между юрисдикциями.

Мнения о том, примут ли законопроект в конце августа, расходятся.

Во фракции Порошенко выражают уверенность, что документ в целом примут.

"Уверен, что коллеги из комитета гуманитарной политики разъяснят "назадникам" (то есть отказывающейся голосовать части фракции СН - Ред.), что все страхи относительно проекта 8371 надуманные. И он будет поставлен и проголосован как можно быстрее", - написал на своей странице в Facebook нардеп Ростислав Павленко ("Евросолидарность").

В свою очередь один из противников принятия народный депутат Евгений Шевченко утверждает, что на самом деле голосов за законопроект нет.

"Информация о возможных санкциях поколебала желание многих голосовать. Много колеблющихся, которых лоббисты брали, что называется, на патриотизм. За их счет и собирались выехать. Но, похоже, расчет не оправдался. Отложили до конца августа, а там могут и вообще не поставить на голосование. Более того, скажу, что не вижу желания педалировать вопрос и у высшего руководства страны", - комментирует Шевченко "Стране".

Политолог Кость Бондаренко допускает, что давление Порошенко в парламенте не сработает.

"Делать ему подарок в виде этого закона, который он, конечно, назовет своей победой, никто не станет", - полагает эксперт.

Но и предостережения, звучащие на Западе, также сыграли свою роль, говорит Бондаренко.

"Банковая решила, что лучше не рисковать. Давить на УПЦ они (власть - Ред.) не перестанут: останутся и уголовные дела, и будут захватываться храмы. Но без резких движений вроде законодательного оформления фактического запрета УПЦ", - комментирует политолог "Стране".

Впрочем, во фракции СН обращают внимание на то, что по графику Арахамии голосование может состояться ко Дню независимости 24 августа.

"Это можно было бы обыграть как новое утверждение независимости от России. Все еще взвешиваются плюсы и минусы принятия и вообще самой идеи, так что посмотрим", - говорит источник в депутатском корпусе.

В то же время нардеп Марьяна Безуглая подтверждает, что угроза негативной реакции от США играет серьезную "тормозящую" роль.

"В США существуют тысячи конфессий от обычных до самых экзотических и откровенно угрожающих, и эта тема хорошо заходит, особенно в республиканской среде. У нас есть сигналы, что на проголосовавших народных депутатов будут наложены санкции и тому подобное. Сейчас в каждой гривне преимущественно деньги партнеров, и огромная доля из них - именно средства США, поэтому становиться в позу в бурные времена их выборов опасно не только для концепта двухпартийной поддержки, но и для любой поддержки вообще", - заявила Безуглая.

По ее информации, "чтобы уладить вопрос", на этой неделе в США выедет украинская делегация.