По соцсетям бродит мем: "Если потрясти всех военкомов, можно купить в США атомный авианосец". После миллиона долларов, которые изъяли только у двух руководителей ТЦК и СП - Бориспольского и Бучанского на Киевщине, шутка не кажется такой уж фантастической.
По последнему сообщению ГБР, после 24 февраля 2022 года правоохранители открыли 408 уголовных производств, связанных с работой территориальных центров комплектования и социальной поддержки. За что военкомов привлекают к ответственности, исследовала журналист Коротко про.
Бывшего главу ТЦК и СП Одесской области Евгения Борисова ждет не один, а несколько процессов. Весной в суд направили обвинительный акт по незаконному обогащению более чем на 150 миллионов гривен. Летом завершено следствие еще по ряду статей, включая уклонение от службы для отдыха за рубежом и использование поддельных документов. А еще продолжается расследование легализации незаконных доходов.
Борисов стал символом коррупции, расцветшей во время мобилизации. За полтора года войны военком "заработал" на виллу более 4 миллионов евро для тещи в Испании, на офис стоимостью 737 тысяч евро там же для жены, на престижные иномарки и кучу другого добра. После его задержания Владимир Зеленский распорядился уволить всех областных военкомов и анонсировал массовые проверки в терцентрах комплектования. В октябре 2023 года ГБР сообщило о 260 уголовных производствах.
В частности, в августе этого года в суд передали дело о незаконном обогащении должностного лица Приморского ТЦК и СП в Одессе. Манипулируя системой "Оберіг", ловкач сделал непригодными к службе 138 военнообязанных, на чем заработал, по версии следствия, не менее миллиона долларов.
Следует отметить, что подозрение в незаконном обогащении, как правило, идет в комплекте с другими статьями Уголовного кодекса – "использование поддельных документов", "вмешательство в электронную систему" и т.д. Или вместо незаконного обогащения выдвигаются обвинения во взятках.
Миллион долларов, которые изъяли только у двух руководителей ТЦК и СП – Бориспольского и Бучанского. Фото: t.me/pgo_gov_ua/25523
Что касается статьи 368-й УКУ – «принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом», то к военкомам, пойманным на коррупции, применяется, как правило, 3-я часть, где верхний предел наказания составляет 10 лет лишения свободы, а нижний – 3 года. В последнее время такое подозрение дополняется ч. 1 ст. 114-1 – «препятствование законной деятельности ВСУ» (от 5 до 8 лет).
– Это логично, ведь своими действиями военкомы фактически срывают мобилизацию. Кроме того, есть расчет, что при назначении наказания по совокупности правонарушений суд не будет ориентироваться на нижний предел, - отмечает адвокат Игорь Мишулин.
Именно эти два пола фигурируют в подозрениях, предъявленных Бориспольскому и Бучанскому военкомам. Примечательно также, что суд обоих взял под арест без права на залог, обычно применяемого при коррупционных преступлениях.
– Очевидно, исходили из того, что, находясь на свободе, подозреваемые могут использовать свои связи и давить на свидетелей, – отмечает юрист. – Впрочем, апелляционный суд может еще назначить залог.
Безальтернативно в начале августа был отправлен под стражу экс-руководитель Ровенского терцентра комплектования Сергей Луцюк, тоже проходящий по статье 114-1. Это четвертое выдвинутое ему подозрение. Впервые офицер был задержан за другие "подвиги".
Одесского военкома Олега Борисова удалось задержать только в Киеве. Фото: dbr.gov.ua
Впервые Сергей Луцюк был задержан в июле 2023 года за издевательство над человеком. Военный, работавший водителем, собирался пожаловаться на руководителей Ровенского областного и районного центров комплектования. Вот они и решили провести "воспитательный час". Луцюк лично бил подчиненного битой, а районный военком снимал это на видео. В конце водителя поставили на колени и заставили извиняться.
Скандальное видео оказалось в распоряжении ГБР. При обыске у областного военкома был обнаружен мобильный телефон, который он забрал у потерпевшего. Позже к подозрениям в превышении служебных полномочий и поборах добавилось обвинение в незаконных доходах. В ходе расследования оказалось, что экс-военком имеет недвижимости на десятки миллионов гривен.
Сейчас первое дело Луцюка находится в суде. Как и дело его приспешника Виталия Козачука. После скандала с битой у руководителя районного ТЦК обнаружили пакетики с белым веществом и орудия для употребления наркотиков. "Чтобы скрыть свою преступную деятельность, в разговорах и сообщениях злоумышленники использовали пиратский сленг, наркотики называя "белой меткой", а друг друга - по придуманным кличкам", - сообщили в сентябре 2023 года в ГБР.
Нестандартное обвинение осенью прошлого года было предъявлено одному из руководителей ТЦК в Харькове - содействие в незаконной переправке лиц через государственную границу Украины, совершенное по корыстным мотивам, плюс статья о служебном подлоге. Офицер сделал целый комплект дубликатов официальных печатей, которыми маркировал фиктивные документы о признании непригодности к службе и исключении из военного учета. Также оформлялись все необходимые бумаги для выезда за границу. Действовал, конечно, не один – заручился поддержкой главы местной ВВК.
"Клиентов" не ждали, сидя в кабинетах, а активно разыскивали. Для этого привлекали третьих лиц, которые находили потенциальных беглецов и симулянтов”, – рассказал в фейсбуке начальник следственного управления ГУНП в Харьковской области Сергей Болвинов. Он же поведал, что со всеми этими печатями подозреваемого "выковыряли" из подвала терцентра, где тот пытался скрыться от полиции и СБУ.
Сегодня это дело уже должно быть в суде, который должен избирать наказание в пределах от 7 до 9 лет лишения свободы. Впрочем... Но об этом чуть позже.
Вручать подозрение начальнику центра комплектования в Харькове пришлось уже в больнице – проблемы с сердцем. Фото: ФБ Сергей Болдвинов
В середине августа Верховинский районный суд признал начальника мобилизационного отделения ТЦК и СП виновным в превышении власти и служебных полномочий. Ситуация достаточно обыденна для наших дней, однако развязка составляет определенный прецедент.
Двое военнослужащих – майор и капитан - выехали в село Ильков к мужчине, который был задержан якобы за незаконное пересечение границы. Ему предложили сесть в авто и поехать в терцентр для проверки учетных данных. Парень отказался, попытался скрыться. Его повалили на землю и силой затащили в машину. Событие было запечатлено на видео.
Ивано-Франковская специализированная прокуратура передала в суд материалы по административной ответственности военных за применение насилия. Суд наложил на обоих штраф в 17 000 гривен.
– Мы не знаем, как потерпевший писал заявление, но его жалобу можно было рассматривать и по уголовной статье о незаконном лишении свободы, – отмечает адвокат Игорь Мишулин. – Работники ТЦК и СП не имеют права на административное задержание, но часто нарушают это требование, оставаясь безнаказанными. Уже хорошо, что на такие случаи хоть как-то начали обращать внимание.
В апреле украинский омбудсмен Дмитрий Лубинец рассказал в интервью "Суспільному", что в 2023 году имел более тысячи обращений о нарушениях со стороны работников военкоматов, в нынешнем - более трехсот. Сейчас эта цифра наверняка больше.
“Меня информируют, что открыто дисциплинарное производство, на кого-то наложили административное взыскание. Но я не вижу даже по максимально позорным случаям реального наказания", - резюмировал Уполномоченный по правам человека.
Все дела, открываемые по ТЦК и СП, касаются денег и служебных злоупотреблений, подсчитываются причиненный и возмещенный ущерб. Незаконные задержания, применение силы, неправомерная мобилизация больных и забронированных пока не в тренде.
Что же касается наказаний, то даже по имеющимся делам трудно говорить о результативности.
Шесть офицеров запаса вместо мобилизации беспрепятственно уехали за границу благодаря услугам одного из военных комиссаров в Ивано-Франковской области. Как сообщил в марте Zaxid.net, военный даже не пришел на суд – подал заявления о признании вины. Итог – 2550 гривен штрафа. Дело слушалось за административным протоколом.
В Кировоградской области в течение 2022 - 2023 годов было передано в суд четыре дела по взяткам и злоупотреблениям со стороны работников ТЦК, пишет "Гречка". По трем уже вынесены приговоры. В каждом из случаев заключено соглашение о признании вины и назначенном штрафе. Да и речь шла о мелких, одноразовых злоупотреблениях в суммах около 4000 гривен.
Дела, где фигурируют солидные суммы, как в Борисполе и Буче по 37 000 долларов за полный пакет документов, быстро не решаются. В них работают опытные адвокаты, обвиняемые рано или поздно выходят из СИЗО под залог или домашний арест, а там включаются механизмы затягивания по принципу "или ишак сдохнет, или падишах умрет".
Отсутствие жестких приговоров уменьшает страх перед наказанием. И не только это.
- Человек слаб. Представьте, что вас поставили заведовать складом, где полно ценных вещей и никаких ревизий. А ТЦК – именно такая структура. После разрушения военной юстиции в терцентр, как и в воинскую часть, не может свободно зайти даже прокурор, туда не допускают адвокатов, когда происходят незаконные задержания, нет никакого внешнего контроля, - говорит адвокат Олег Леонтьев, бывший военный прокурор.
Эксперт обращает внимание также на то, что в отношении бывших военкомов не сделана даже попытка помешать контакту между носителем коррупции и заинтересованным в ней.
- Чтобы воспрепятствовать потенциальным договоренностям между гражданами и чиновником, создали прозрачные центры предоставления административных услуг. В ТЦК такие договоренности проходят в закрытых помещениях напрямую.
О реформе ТЦК и СП говорят уже несколько лет. Она как будто и происходит, но внутри самого ведомства, не меняя его сущности.
– Смена одних людей на других ничего не решает в устойчивой системе, – считает Олег Леонтьев. – Терцентры нужно ликвидировать. Набирать бойцов должны командиры воинских частей, для оформления документов целесообразно создать структуры типа ЦНАП. А если кто-то переживает, что некому будет ловить ребят на улицах, то такие рейды могут организовывать военные администрации.
Подобного мнения придерживаются многие юристы, да и военные также ратуют за право открывать свой рекрутинг. Но пока о радикальных изменениях речь не идет.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
