Доклад Европейской комиссии по выполнению Украиной условий вступления в Евросоюз, несмотря на обилие заявлений о "впечатляющим прогрессе", тем не менее показывает очень серьезную точку напряженности в отношениях евроструктур и украинской власти.
В Украине продолжаются многочисленные нарушения прав арестованных и заключенных, пытки и жестокое обращение по-прежнему вызывают серьёзную обеспокоенность.
Об этом говорится в отчете Европейской комиссии о прогрессе Украины в реформах, необходимых для вступления в ЕС, опубликованном сегодня.
В частности, в документе говорится о незаконных арестах, чрезмерной продолжительности содержания под стражей, нарушении права на жизнь, случаях пыток и жестокого обращения полицией, плохих условиях содержания в пенитенциарных заведениях, недостаточном медицинском обеспечении, чрезмерной длительности судебных разбирательств и отсутствии эффективных средств правовой защиты.
Под надзором Совета Европы находится 694 дела против Украины, связанных с содержанием в тюрьмах, СИЗО и колониях.
Европейская сторона призвала Украину устранить системные и структурные проблемы, лежащие в основе указанных нарушений, и обеспечить своевременное исполнение решений Европейского суда по правам человека. Кроме прочего следует реформировать систему надзора, чётко разделить функции содержания под стражей и правоохранения, чтобы исключить давление на задержанных; внедрить эффективные меры по предупреждению пыток; улучшить доступ заключённых к медицинской помощи и привести условия содержания к европейским стандартам.
Ранее мы сообщали, что украинские власти пытаются добиться массовых экстрадиций из Европы по разным уголовным делам. Однако экстрадированным в Украине может грозить опасность из-за условия содержания в тюрьмах.
Евросоюз может назначить "испытательный срок" новым членам, чтобы они в какой-то момент не оказались новой Венгрией, которая идет вразрез общей политике.
Об этом заявила еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос, передает газета Financial Times.
Этот испытательный срок может длиться несколько лет с возможностью исключения из блока в случае "отхода от демократических принципов".
"Я не хочу прослыть комиссаром, привносящим троянских коней, которые будут действовать через пять, десять или пятнадцать лет", - заявила Кос.
Между тем президент Украины Владимир Зеленский высказался против вступления Украины в Евросоюз с "испытательным сроком".
По его словам, Украина согласна только на полноценное членство.
"Если мы говорим о членстве в ЕС, то оно должно быть полностью исполнено. Мне кажется, что очень важно, чтобы у нас на одном столе были равные страны. Важно, что они разделяют схожие ценности. На мой взгляд, вы не можете быть полуактивным или получленом ЕС", - сказал Зеленский.
Напомним, по поводу "испытательного срока" речь идет о том, что в течение нескольких лет новый член ЕС не будет иметь права вето и его могут исключить из Евросоюза за "отход от демократических принципов" и действия вразрез общей политики.
Такая идея обосновывается примером Венгрии, которая блокирует многие инициативы Еврокомиссии.
Но, как видим, Зеленский против этого.
Ранее мы писали, что Евросоюз обсуждает присоединение Украины без полного права голоса, чтобы получить согласие Венгрии. Будапешт пока блокирует принятие Киева.
Доклад Европейской комиссии по выполнению Украиной условий вступления в Евросоюз, несмотря на обилие заявлений о "впечатляющим прогрессе", тем не менее показывает очень серьезную точку напряженности в отношениях евроструктур и украинской власти.
В докладе говорится о "растущем давлении со стороны государственных институтов" на антикоррупционные учреждения и организации гражданского общества, в частности через уголовные расследования.
Киев должен обратить вспять эти "негативные тенденции в борьбе с коррупцией" и ускорить реформы в сфере верховенства права.
"Недавние негативные тенденции, включая растущее давление на специализированные антикоррупционные органы и гражданское общество, должны быть решительно обращены вспять", - говорится в докладе.
Речь идет о недавней попытке поставить под контроль генпрокурора НАБУ и САП, уточняется в документе.
Отдельно упоминается в качестве проблемных сфер судебная реформа и критикуется "политизированность" должности генпрокурора, который сейчас, по сути, является главным "карающим мечом" власти. В том числе и в отношении "антикоррупционеров".
То есть Европа подтверждает свою прежнюю позицию, которую она сформулировала еще летом.
Тогда, напомним, украинские власти предприняли попытку поставить под свой контроль антикоррупционную вертикаль, которая в свое время была создана при поддержке Демпартии США и на нее ориентировалась (в том числе начав выполнять заложенную ещё во времена Байдена программу по выявлению коррупции в ближайшем окружении Зеленского - отсюда уголовные дела против Чернышова и Миндича).
Также началось наступление на близкие к демократам грантовые организации и медиа.
На Банковой рассчитывали, что после потери власти Демпартией Вашингтон не впишется за ее клиентеллу, а Европа как всегда не решится открыто выступить против Зеленского.
Расчет оправдался частично - Трамп действительно промолчал, а вот Европа, чего, судя по всему, не ожидал Киев, решила в довольно жесткой форме поддержать бывших подопечных Демпартии США, фактически перехватив над ними управление и потребовав от Зеленского прекратить попытки взять их под контроль, угрожая в противном случае прекращением финансирования.
Банковая была вынуждена отступить и отменить закон о подчинении НАБУ и САП генпрокурору.
Однако, как мы писали, от этих планов у Зеленского не отказались, готовя контрудар по антикоррупционным органам, опираясь на показания взятого под стражу нардепа Христенко, которому в том числе вменяют влияние на антикоррупционные органы в интересах РФ.
Но, как видим по докладу ЕК, позиция Евросоюза с лета не изменилась. Более того, она включена в тему оценки выполнения Украиной критериев по членству в качестве одного из основных из них. То есть ЕС дает понять, что намерен сам контролировать созданную при поддержке Демпартии США антикоррупционную вертикаль и даже расширить свой контроль на другие правоохранительные органы, а также на судебную систему.
В украинской власти по поводу давления Европы присутствует две точки зрения.
Первая исходит из того, что в условиях войны европейцы не посмеют применить на практике свои рычаги воздействия в виде прекращения финансирования, даже если Банковая нанесет по НАБУ и САП новый удар. Да, это может затормозить евроинтеграцию Украины, однако вступление страны в ЕС и так нереально, пока идет война. А потому это не такая уж и большая угроза.
Вторая точка зрения гласит, что европейцы могут действительно "прикрутить" финансирование.
Сторонники второй позиции одержали верх в окружении Зеленского летом, убедив президента вернуть полномочия НАБУ и САП.
Да и сейчас, судя по тому что откладывается контратака по НАБУ и САП, на Банковой окончательного решения ещё не приняли.
Но в любом случае тема контроля над антикоррупционными органами является наиболее "взрывоопасной" для отношений Зеленского и Европы с потенциально очень серьёзными последствиями в случае нового обострения.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
