О чем сказано в новой стратегии безопасности США

Завершение войны в Украине и восстановление "стратегической стабильности" в отношениях с Россией являются важнейшими интересами США.

Об этом говорится в обновлённой американской стратегии национальной безопасности, опубликованной вчера на сайте Белого дома.

"Важнейший интерес Соединенных Штатов – договориться о скорейшем прекращении военных действий в Украине, чтобы стабилизировать экономику европейских стран, предотвратить непреднамеренную эскалацию или расширение войны и восстановить стратегическую стабильность с Россией, а также обеспечить поствоенное восстановление Украины для ее выживания как жизнеспособного государства", - говорится в документе.

В нем также сказано, что война в Украине "имела обратный эффект, усилив внешнюю зависимость Европы, особенно Германии". В частности, немецкие химические компании строят в Китае крупные перерабатывающие заводы, используя российский газ, который они не могут получить на родине.

Ещё в обновлённой стратегии содержится жесткая критика действий европейских стран как в отношении войны в Украине, так и внутренней политики.

"Администрация Трампа находится в противоречии с европейскими чиновниками, которые питают нереалистичные ожидания от войны, находясь в нестабильных правительствах меньшинства, многие из которых попирают основные принципы демократии для подавления оппозиции. Значительное европейское большинство хочет мира, однако это желание не воплощается в политику, во многом из-за подрыва демократических процессов этими правительствами. Это стратегически важно для Соединенных Штатов именно потому, что европейские государства не смогут реформироваться, если окажутся в ловушке политического кризиса", - написано в документе.

Текст гласит, что США больше не могут нести глобальное бремя, и критикует глобализм.

"Наши элиты сильно просчитались относительно готовности США бесконечно нести глобальное бремя, связь которого с национальными интересами американский народ не видел. Они переоценили способность США одновременно финансировать огромный социально-регуляторно-административный аппарат и вместе с ним огромный военный, дипломатический, разведывательный и внешнеполитический комплекс. Они сделали крайне ошибочные и разрушительные ставки на глобализм и так называемую свободную торговлю, которые фактически выхолостили тот самый средний класс и промышленную базу, на которых держится экономическое и военное превосходство Америки", - говорится в документе.

США позволили союзникам и партнёрам переложить расходы на собственную оборону на американский народ, а иногда втягивать Штаты в конфликты и споры, "которые являются центральными для их интересов, но периферийными или вовсе не имеющими отношения к нашим", добавили авторы. Также в нём сказано, что американскую политику "привязали к сети международных институтов, среди которых есть и откровенно антиамериканские, и многие управляются транснационализмом, который открыто стремится растворить суверенитет отдельных государств".

Кроме того, в обновлённой стратегии указано, что НАТО должно прекратить расширение в Европе. Согласно документу, американская политика в отношении Европы должна приоритетно предусматривать среди прочего "прекращение восприятия — и предотвращение превращения в реальность — НАТО как альянса, который постоянно расширяется".

Документ подчеркивает важность "восстановления условий стабильности внутри Европы и стратегической стабильности с Россией", усиление самостоятельности Европы.

Его авторы прогнозируют, что через несколько десятилетий некоторые члены НАТО могут пересмотреть свои отношения с США, поскольку "станут в большинстве неевропейскими" и возникнет вопрос, "будут ли они видеть своё место в мире — или свой союз с Соединёнными Штатами — так же, как это видели те, кто подписывал устав НАТО".

Для справки

Стратегия национальной безопасности США - документ, подготавливаемый исполнительной ветвью власти раз в несколько лет для конгресса, в котором изложены основные проблемы в сфере национальной безопасности страны и пути их решения. В последний раз стратегию обновляли в 2022 году.

Напомним, Украина хочет сохранить право вступления в НАТО по итогам войны, что записано в ее Конституции. Однако против этого выступают многие члены Альянса, включая США.

Принуждение к миру. Как поменяет войну в Украине новая стратегия США

Новая стратегия национальной безопасности США, опубликованная администрацией Дональда Трампа, показывает, что вызвавший у многих в Украине и Европе шок и гнев мирный план из 28 пунктов - это не спецоперация Кирилла Дмитриева и Юрия Ушакова по внедрению в мозг американского президента через Стивена Уиткоффа "российских нарративов", а часть стратегической линии Вашингтона.

В стратегии прямо сказано, что приоритет США – завершение войны в Украине и восстановление стратегической стабильности в отношениях с Россией. Также в документе перечислены причины, по которым это важно:

• продолжение войны в Украине наносит большой ущерб европейской экономике;
• существует риск непреднамеренной эскалации (вероятно, имеется в виду риск прямого военного столкновения РФ и стран НАТО);
• необходимость стабилизировать отношения с Россией;
• необходимость обеспечить поствоенное восстановление Украины и её выживание как государства;
• нереалистичность позиции руководства европейский стран, выступающего против скорейшего окончания войны, её противоречие мнению большинства европейцев;
• приоритетами США становятся другие регионы мира и Вашингтон не должен тратить много сил и средств на разрешение европейских кризисов.

Стратегия национальной безопасности – это базовый документ, на основе которого выстраиваются внешняя политика США и работа бюрократического аппарата Госдепартамента, в том числе американских посольств по всему миру, вне зависимости от личных взглядов отдельных чиновников, включая госсекретаря. Все их действия должны быть подчинены достижению целей стратегии. 

С учетом этого план из 28 пунктов с требованием значительных уступок со стороны Украины совсем не выглядит неким отклонением от нормы американской внешней политики, так как он полностью соответствует утвержденной стратегии, в которой в качестве приоритета указано скорейшее завершение войны. А скорейшее окончание войны возможно, только если одна из сторон пойдет на значительные уступки. 

Так как Россия владеет инициативой на фронте, инструментов влияния на неё у США немного, а применение тех, что еще остались в резерве, чревато эскалацией, которую, согласно стратегии, нужно избегать, Вашингтон (опять же, в рамках стратегии) пришёл к выводу, что давить и принуждать к уступкам нужно Киев. Тем более что прямых рычагов воздействия на него у американцев более чем достаточно. 

Именно в таком духе и был выписан план из 28 пунктов. Причем, судя по многочисленным сигналам в СМИ, несмотря на уговоры и возмущение украинских властей и европейцев, американцы намерены и дальше продавливать его ключевые пункты, включая территориальные уступки, недопущение конфискации замороженных российских активов и отказ от расширения НАТО. К слову, последний пункт прямо назван и в стратегии национальной безопасности.

При этом, исходя из логики новой стратегии США, согласно которой они стремятся восстановить отношения с Россией, не допустить эскалации и меньше уделять внимания Европе, не очень похоже на то, что американцы готовы давать Киеву какие-либо сильные гарантии безопасности, которые обязывали бы Вашингтон вступать в войну с РФ или хотя бы предоставлять обширную помощь. 

Безусловно, остается открытым вопрос, готов Владимир Путин удовлетвориться уступками, заложенными в мирном плане США, либо будет требовать еще большего, к тому же в Кремле уже заявили, что согласны не со всеми пунктами плана. Однако описанная выше логика новой стратегии показывает, что американцы будут готовы на многое, чтобы добиться поставленных целей. Поэтому и новые шаги навстречу Москве, а также усиление давления на Киев и на Европу со стороны Вашингтона исключать нельзя.

У такой линии есть многочисленные противники в американском истеблишменте, включая Республиканскую партию. Но опубликованная стратегия показывает, что Трамп в целом уже выработал свой курс и добиться сворачивания с него Белого дома будет трудно. По крайней мере до тех пор, пока Трамп находится у власти и пока республиканцы контролируют обе палаты конгресса, сохраняя лояльность президенту, несмотря на все противоречия.

"Корона с головы Зеленского не упала бы"

Между Украиной и Польшей разворачивается дипломатический конфликт. Он связан с тем, кто к кому из президентов должен первым приехать с зарубежным визитом.

На днях глава Бюро международной политики канцелярии президента Польши Марцин Пшидач заявил, что если президент Украины Владимир Зеленский "нуждается в разговоре" с польским коллегой Каролем Навроцким, то он "должен приехать в Варшаву".

Посол Украины в Польше Василий Боднар на это отреагировал сообщением, что Киев предложил Варшаве несколько дат для визита Навроцкого в Украину, отметив, что по дипломатическим нормам новоизбранный президент приезжает с первым визитом в соседнюю страну.

Сам Навроцкий потребовал "симметрии в отношениях между Польшей и Украиной" и высказал уверенность, что Зеленский посетит его в Варшаве, "и мы будем иметь возможность обсудить это, ведь есть дела, которые Польше нужно решить с Украиной". "Я требую симметрии в отношениях с Украиной и ожидаю, что Зеленский выразит благодарность польским солдатам и польскому народу за поддержку, которую он получает от нашего народа", - заявил польский президент.

После этого Зеленский отправился с визитом в Париж через Польшу, но с Навроцким не встретился.

Ситуацию прокомментировал глава МИД Польши Радослав Сикорский, у которого, к слову, сложные отношения с Навроцким. "Назойливые требования извинений и почестей в ситуации, когда они (украинцы - Ред.) борются за жизнь, вызывают у меня отвращение, но с другой стороны, корона с головы Зеленского не упала бы, если бы, проезжая через Польшу, он попросил о визите в президентский дворец" , – сказал Сикорский в эфире RMF FM.

Ведущий отметил, что по правилам дипломатии президент с меньшим стажем посещает того, кто дольше находится на должности. "Да, конечно, но война имеет свои законы и обстоятельства", – ответил на это Сикорский.

Короткой строкой

• США пригрозили Европе выйти из некоторых программ НАТО по координации обороны, если европейцы до 2027 года не возьмут на себя большую часть оборонных возможностей от разведки до ракет. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на источники. По информации издания, такой крайний срок показался некоторым европейским чиновникам нереалистичным. На встрече, состоявшейся на этой неделе, представители Пентагона, отвечающие за политику НАТО, сообщили европейской делегации, что Вашингтон пока не удовлетворен успехами Европы в повышении своего оборонного потенциала после вторжения России в Украину.
• Кабинет министров предлагает внедрить новые военные контракты со сроками службы от 1 до 5 лет. Подписание такого контракта не будет освобождать от мобилизации после его окончания, но будет давать отсрочку от нее на год (для контрактов от 2 до 5 лет). В Верховную Раду вносится соответствующий законопроект. Как выяснилось, новые контракты, в случае принятия законопроекта, смогут заключить уже мобилизованные военные, подписавшие контракт, граждане в запасе и резервисты.
• Парламент Германии утвердил новые правила набора в армию. Об этом сообщает BBC. Немецкие депутаты 323 голосами против 272 утвердили требование, по которому по достижении 18 лет все юноши должны будут регистрироваться в базе данных, проходить опрос о состоянии здоровья и сообщать о своем желании или нежелании служить в армии. Но это не означает их обязательного призыва на воинскую службу. Девушки также могут проходить эти процедуры по желанию. Против принятия закона на сегодня в Германии объявили "школьную забастовку" (Schulstreik). Отметим, что по данным опроса, 63% немцев в возрасте от 18 до 29 лет негативно отнеслись к возвращению призыва.
• Немецкие школьники и студенты вышли на массовый протест относительно возвращения воинской повинности. Соответствующие кадры публикуют СМИ и телеграм-каналы. Демонстрации прошли в 90 городах ФРГ сразу после того как власти ФРГ утвердили новые правила призыва в армию. Акция, прошедшая по всей стране получила название "школьная забастовка" и проходила под лозунгом: "Защити себя от обязательной военной службы". В интервью молодые люди говорят, что в политике предпочитают дипломатию и не готовы идти на войну, где люди убивают других людей и умирают сами.
• Президент США Дональд Трамп получил первую в истории "Премию мира" от ФИФА на церемонии жеребьевки чемпионата мира-2026 по футболу. Она прошла в Центре исполнительских искусств имени Джона Ф. Кеннеди в Вашингтоне. "Получить эту награду — одна из величайших почестей в моей жизни. Джанни Инфантино проделал невероятную работу; мы побили рекорды по продажам билетов. Сегодня мир безопаснее, чем когда‑либо. Год назад ситуация в Соединенных Штатах была очень плохой, но теперь всё в порядке", — сказал Трамп во время церемонии жеребьевки ЧМ‑2026. При этом американский лидер стал первым обладателем этой награды в истории. По словам Джанни Инфантино, данная премия станет ежегодной.
• Дания планирует почти вдвое сократить помощь Украине в 2026 году. Об этом сообщает местная государственная радиостанция Danmarks Radio на своём новостном сайте. "В ответе на запрос Комитета по вопросам обороны министр обороны Трольс Лунд Поульсен сообщил, что в следующем году Дания предоставит 9,4 миллиарда крон (1,46 миллиардов долларов). В прошлом году мы предоставили 16,5 миллиардов крон ($2,55 млрд), а годом ранее – почти 19 миллиардов крон ($2,94 млрд)", – говорится в сообщении. Напомним, в настоящее время Дания является страной, которая оказала Украине наибольшую поддержку в денежном выражении относительно собственного валового внутреннего продукта.
• Венгрия заблокировала потенциальный план Европейского Союза о выпуске еврооблигаций для финансирования Украины. Об этом сообщает Politico. Эту меру рассматривали как запасной план на случай, если не удастся найти способ использовать замороженные российские активы для финансирования кредита в размере 165 млрд евро. При этом отмечается, что Европейская комиссия хочет, чтобы страны ЕС на саммите в этом месяце договорились о поддержке экономики Киева с помощью кредита на основе иммобилизованных резервов центрального банка России.
• Укрытие Чернобыльской АЭС утратило свои основные защитные функции. Об этом сообщает Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Агентство заявило о недавно проведённой инспекции укрытия, а также завершении ремонта повреждений, вызванных ударом беспилотника в феврале. Инспекция показала, что способность нового укрытия удерживать возможные выбросы фактически потеряна. При этом несущие элементы и системы мониторинга не получили постоянных повреждений. На крыше уже сделали небольшой временный ремонт, но МАГАТЭ рекомендует продолжить восстановительные работы: наладить контроль влажности, обновить программу мониторинга коррозии и модернизировать систему наблюдения за старым объектом "Укрытие". Такие работы планируют провести в 2026 году при поддержке ЕБРР, добавили в агентстве.
• Госсекретарь США Марко Рубио пытается отстраниться от темы Украины и сосредоточиться на вопросе Венесуэлы. Об этом сообщает Daily Mail со ссылкой на источники. Именно с этим издание связывает отсутствие госсекретаря на переговорах глав МИД НАТО в Брюсселе, где обсуждали ситуацию в Украине. Отметим, что на влияние Рубио в Киеве возлагали большие надежды в плане нейтрализации идей "пророссийского Уиткоффа".
• Киев допускает продолжение войны без помощи США, рассчитывая на поддержку Европы. Это следует из слов главнокомандующего ВСУ Александра Сырского в интервью телеканалу Sky News. На вопрос журналиста, сможет ли Украина продолжать боевые действия, если президент США Дональд Трамп прекратит поддержку, Сырский выразил надежду, что этого не произойдет, но дал понять, что Европа должна быть готова заменить США.
• Трогать замороженные российские активы опасно и может вызвать ответные шаги Москвы. Об этом заявила генеральный директор бельгийского фонда Euroclear Валери Урбен. По ее словам, если Россия сочтет кредит Украине формой конфискации, она "не будет бездействовать". Урбен пояснила, что ожидает правовых мер против Euroclear и возможного ареста активов, которые депозитарий хранит от имени своих клиентов в России. Она добавила, что Москва может пойти дальше и использовать все бельгийские активы, находящиеся в России, как ответную меру. Отмечается, что эти активы стали "реальным козырем" в переговорах, поскольку их объем оценивается в 10–15% ВВП России. На ее взгляд, сейчас лучше задействовать их в мирном процессе, а не рисковать, создавая сложные юридические схемы, которые могут лишить Запад возможности использовать эти активы как переговорный инструмент. Напомним, в бельгийском фонде хранится около половины замороженных на Западе российских активов. Руководство ЕС предлагает конфисковать их для выдачи кредита Украине. Бельгия выступает против этого, чем блокирует выдачу кредита.